ЦГЗ представив українську систему медичних контрзаходів на 2-nd Partnership Forum проєкту JA STOCKPILE
Центр громадського здоров'я МОЗ України взяв участь у 2-nd Partnership Forum — форумі партнерів проєкту JA STOCKPILE, спільної дії (Joint Action) Європейського Союзу, спрямованої на посилення готовності Європи до серйозних транскордонних загроз здоров'ю. Захід об'єднав представників країн-учасниць, експертів і інституційних партнерів проєкту.
Україну на форумі представила заступниця генерального директора ЦГЗ Тетяна Орабіна. У своєму виступі вона презентувала національну модель системи готовності та реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров'я - як приклад країни, що розбудовує цілісну систему медичних контрзаходів в умовах воєнного стану.
Ключова теза презентації: готовність до надзвичайних ситуацій виходить далеко за межі простої наявності медичних ресурсів. Це комплексна система, що поєднує підходи громадського здоров'я, цивільного захисту та бюджетного планування й забезпечує реагування на загрози різного масштабу. Тетяна Орабіна окреслила чотири взаємопов'язані компоненти української системи:
- Нормативно-правова база — закони та підзаконні акти у сферах громадського здоров'я, цивільного захисту (Кодекс цивільного захисту) та бюджетного законодавства (Бюджетний кодекс), що визначають повноваження органів влади, джерела фінансування та правила реагування.
- Організаційна структура — взаємодія функціональних і територіальних підсистем на національному (Кабінет Міністрів, МОЗ, ЦГЗ), регіональному (обласні військові адміністрації, департаменти охорони здоров'я) та місцевому рівнях.
- Ресурсна складова - формування стратегічних резервів медичних засобів: ліків, медичних виробів і засобів індивідуального захисту з регулярним оновленням, ротацією та готовністю до оперативного розгортання.
- Фінансові механізми — поєднання планового бюджетного фінансування через бюджетні програми з можливістю оперативної мобілізації коштів у разі надзвичайної ситуації (резервний фонд, перерозподіл, міжнародна допомога та гранти).
В основі моделі лежить єдиний цикл «готовність; реагування; відновлення», у якому кожна фаза інтегрує медичні, організаційні та управлінські заходи. Такий підхід поєднує передбачуваність планового бюджету з гнучкістю інструментів екстреного реагування.
JA STOCKPILE (Joint Action on Comprehensive and Sustainable Strategic Stockpiles of Medical Countermeasures Used in Crisis) - трирічна спільна дія ЄС, що стартувала у 2025 році. Її мета полягає у підвищенні спроможності країн ЄС/ЄЕЗ та держав-сусідів реагувати на транскордонні загрози здоров'ю шляхом розбудови сталих стратегічних резервів медичних контрзаходів (ліків, медичних виробів) та вдосконалення механізмів їх розподілу й розгортання. Проєкт підтримує практичне впровадження Стратегії ЄС зі створення стратегічних резервів та Стратегії медичних контрзаходів, ухвалених у липні 2025 року. Координатором виступає Фінський інститут охорони здоров'я та добробуту (THL); проєкт об'єднує 25 європейських країн та понад 50 організацій-партнерів.
Участь України в JA STOCKPILE — це інтеграція в європейську систему безпеки здоров'я та можливість поділитися унікальним досвідом організації медичного реагування в умовах війни, зокрема з урахуванням ризиків хімічного, біологічного, радіологічного та ядерного (CBRN) характеру. Досвід України, яка вже не перший рік розбудовує систему готовності в реальних кризових умовах, є цінним внеском у формування спільних європейських підходів до стратегічних резервів та реагування на надзвичайні ситуації.
Публікацію підготовлено в рамках реалізації проєкту « Спільна дія щодо створення комплексних і сталих стратегічних запасів медичних засобів реагування, що використовуються в кризових ситуаціях» за фінансової підтримки Європейського Союзу. Висловлені погляди та думки належать виключно автору(ам) і не обов'язково відображають позицію Європейського Союзу або Виконавчого агентства з питань охорони здоров'я та цифрових технологій (HaDEA). Європейський Союз та орган, що надає грант, не несуть відповідальності за зміст матеріалу.