Опис програми EU4Health
Пандемія COVID-19 виявила вразливість національних систем охорони здоров’я. Програма EU4Health була створена як відповідь на пандемію COVID-19 і для посилення кризової готовності в ЄС.
Це сприятиме розв’язанню довгострокових проблем зі здоров’ям шляхом створення міцніших, стійкіших і доступніших систем охорони здоров’я.
Завдяки бюджету в 5,3 млрд євро на період 2021–2027 років програма EU4Health є безпрецедентною фінансовою підтримкою ЄС у сфері охорони здоров’я.
EU4Health — чітке визначення того, що громадське здоров’я є пріоритетом для ЄС, і це один з основних інструментів, який відкриває шлях до Європейського союзу охорони здоров’я.
Програма створена на підставі Регламенту (ЄС) 2021/522EN і доповнює політику держав — членів ЄС для досягнення чотирьох загальних і десяти конкретних цілей.
Покращення та плекання здоров’я:
- зміцнення здоров’я і профілактика захворювань, зокрема раку;
- міжнародні ініціативи та співпраця в галузі охорони здоров’я.
Захист людей:
- запобігання, готовність та реагування на транскордонні загрози здоров’ю;
- доповнення національного запасу критично важливих продуктів;
- створення резерву медичного і допоміжного персоналу.
Доступ до лікарських засобів і медичного обладнання:
- забезпечення наявності, доступності та прийнятної ціни лікарських засобів, медичного приладдя і критично важливих продуктів.
Зміцнення систем охорони здоров’я:
- поліпшення медичної аналітики, цифрових інструментів та послуг, цифрова трансформація охорони здоров’я;
- покращення доступу до медичної допомоги;
- розробка та імплементація законодавства ЄС у галузі охорони здоров’я і прийняття рішень на підставі доказових даних;
- інтегрована робота національних систем охорони здоров’я.
EU4Health та Європейський союз охорони здоров’я
EU4Health прокладе шлях до Європейського союзу охорони здоров’я завдяки інвестиціям у такі пріоритетні напрями:
- відповідь на кризу COVID-19 і посилення стійкості ЄС до транскордонних загроз здоров’ю;
- Європейський план подолання раку;
- Фармацевтична стратегія для Європи.
Інші напрями, такі як оцифровування систем охорони здоров’я, зменшення кількості інфекцій, стійких до антимікробних препаратів, і підвищення рівня вакцинації, також будуть у зоні уваги.
ЄС розширюватиме успішні ініціативи, як-от Європейські довідкові мережі з рідкісних захворювань, і продовжуватиме міжнародну співпрацю щодо глобальних загроз здоров’ю та викликів.
Робочі програми
EU4Health впроваджують за допомогою щорічних робочих програм, які охоплюють широкий спектр дій, згрупованих за чотирма всеосяжними «ланками», з наскрізною увагою до раку:
- кризова готовність;
- зміцнення здоров’я та профілактика захворювань;
- системи охорони здоров’я та медичний персонал;
- цифровізація.
EU4Health надає фінансування відповідним суб’єктам, організаціям охорони здоров’я та НУО з країн ЄС або країн, що не входять до ЄС, асоційованих із програмою.
Залучені партнери
Із 16 травня по 27 червня 2022 року тривали цільові консультації із зацікавленими сторонами, а 7 серпня відбувся захід для них. У результаті було підготовлено такі документи:
- EU4Health Stakeholders Consultation — Узагальнення і ключові інсайти;
- EU4Health Stakeholders Event — Підсумок і ключові результати;
- EU4Health Stakeholders Consultation — Stakeholders Posters.
Щоб EU4Health стала реальністю, необхідно багато учасників.
Країни ЄС проводять консультації щодо пріоритетів і стратегічних орієнтирів програми та працюють разом із Комісією в «Керівній групі EU4Health», щоб забезпечити послідовність і взаємодоповнюваність із національною політикою охорони здоров’я. Вони надають свою думку Програмному комітету EU4Health перед ухваленням річних робочих програм.
Треті країни, асоційовані з програмою EU4Health, беруть участь у процесі консультацій і спостерігають за роботою Керівної групи та Програмного комітету EU4Health. Вони користуються фінансуванням, як і будь-яка інша країна ЄС.
Стейкхолдери — зацікавлені сторони, зокрема представники громадянського суспільства та асоціацій пацієнтів, науковці та організації медичних працівників, допомагають визначати пріоритети і стратегічні орієнтири, а також потреби, які мають бути розглянуті у межах річної робочої програми.
Європейський парламент інформують про підготовчу роботу та інформаційно-роз’яснювальну діяльність із зацікавленими сторонами.
Європейська комісія готує, ухвалює та впроваджує річні робочі програми, а також здійснює моніторинг та звітує про досягнення цілей програми. Також може запитувати думки відповідних децентралізованих установ і незалежних експертів у галузі охорони здоров’я щодо технічних або наукових питань, дотичних до реалізації програми.
Програму реалізує Виконавче агентство з охорони здоров’я та цифрових технологій (Health and Digital Executive Agency HaDEA).
Асоційовані країни, що не входять до ЄС
Норвегія, Ісландія, Україна та Молдова приєдналися до програми EU4Health.
Асоціацію і участь Норвегії та Ісландії (країни EFTA) у програмі EU4Health врегульовано Протоколом 31 про співпрацю в окремих сферах за межами чотирьох свобод Угоди про Європейську економічну зону (OJ No L 1, 3.1.1994, p. 3).
Єврокомісія підписала угоду про асоціацію із урядами України та Молдови, що відкриває доступ до фінансування ЄС для обох країн.
Фінансування і тендери
Виконавче агентство з охорони здоров’я та цифрових технологій (HaDEA) публікує інформацію про можливості фінансування в рамках програми EU4Health на своїх вебсторінках про конкурси пропозицій і тендери.
Синергія та взаємодоповнюваність з іншими фондами
Проблеми зі здоров’ям є наскрізними за своєю природою. EU4Health працює разом з іншими програмами, політиками, інструментами та діями ЄС:
- European Social Fund Plus (ESF+) — для підтримки вразливих верств населення в доступі до медичної допомоги;
- European Regional and Development Fund (покращення регіональної інфраструктури охорони здоров’я);
- Horizon Europe (досліджень у сфері охорони здоров’я);
- Union Civil Protection Mechanism/rescEU (створення запасів для невідкладної допомоги);
- Digital Europe and Connecting Europe Facility (створення цифрової інфраструктури, необхідної для оцифровування системи охорони здоров’я);
- InvestEU Programme;
- Single Market Programme;
- Recovery and Resilience Facility;
- Erasmus+;
- Emergency Support Instrument.
Більше інформації
- Regulation (EU) 2021/522 establishing a Programme for the Union’s action in the field of health (‘EU4Health Programme’) for the period 2021-2027
- Press release: Commission welcomes entry into force of EU4Health programme
- Questions and Answers: EU4Health Programme 2021-2027
- Press release: Commission welcomes political agreement on EU4Health
- EU4Health proposal (and annexes)
- EU4Health MEMO
- EU4Health factsheet
- Recovery plan for Europe
- MFF 2021-2027 Communication
Попередні програми здоров’я
Із 2003 року програми охорони здоров’я ЄС генерували доказові засади для розробки обґрунтованої політики та подальших досліджень. Йдеться про найкращий досвід, інструменти й методології, що принесли користь як медичній спільноті, так і громадянам (наприклад, покращення діагностичних тестів, підтримка країн ЄС у розробці національних планів дій проти раку, поліпшення догляду за пацієнтами).